Списанные долги регионов направлялись на военные выплаты и развитие инфраструктуры: обзор по 2025 году

Региональные бюджеты расходуют списанные долги на выплаты участникам войны, семьям погибших и на привлечение новых контрактников. По данным аудита за 2025 год в пяти регионах зафиксировано около 13,6 млрд рублей расходов, связанных с войной, финансируемых за счёт списания долгов.

Красноярский край направил 4,73 млрд на военные выплаты из 5,8 млрд рублей, списанных долгов; 81%.

Правительство планирует с 2027 года отменить требование направлять не менее половины сэкономленных средств на ЖКХ; законопроект внесён в Госдуму.

Как списание долгов помогает финансировать войну

В феврале 2025 года принята норма, позволяющая регионам списать две трети долгов перед федеральным бюджетом; речь идёт о кредитах, существовавших на 1 марта 2024 года.

Деньги, сэкономленные на возврате долгов, можно тратить только на определённые цели: ремонт сетей, переселение из аварийного жилья, обновление транспорта, развитие промышленности и расходы, связанные с войной.

Федеральный бюджет не перечисляет новые деньги, а разрешает не возвращать часть прежних долгов. Списание можно получить и за военные расходы, которые регион уже оплатил.

По данным Минфина на 19 августа 2026 года этим воспользовались 76 регионов. Всего списано около 518 млрд рублей долгов. Более 300 млрд рублей направили на поддержку семей военнослужащих и другие расходы, связанные с войной. На модернизацию ЖКХ потратили около 90 млрд рублей — более чем втрое меньше.

Расходы по списанию долгов публикуются по‑разному в документах. Иногда они выделены отдельными бюджетными статьями, а иногда их распределение можно найти только в заключениях счётных палат.

Красноярский край: 81% списанных средств — на военные выплаты

Данные показывают, что в 2025–2029 годах регион должен был сэкономить 12,5 млрд рублей благодаря списанию долгов. В 2025 году из этих денег потратили 5,8 млрд.

Из них 4,73 млрд рублей, 81%, направили на единовременные выплаты, связанные с войной. Это предусмотрено постановлением правительства Красноярского края № 600‑п.

На коммунальную инфраструктуру из того же источника потратили 333,8 млн рублей, на обновление общественного транспорта — 297,5 млн, на инфраструктуру особой экономической зоны — 147 млн, а на региональный фонд развития промышленности — 300 млн рублей.

Томская область: почти 6,8 млрд рублей на военные выплаты

Общая сумма составила около 6,77 млрд рублей. Из них 2,29 млрд рублей пошли на денежные выплаты отдельным категориям участников войны, ещё 2,23 млрд рублей — на единоразовые выплаты военным. Около 1,87 млрд рублей направили на помощь семьям погибших и раненым военнослужащим.

Отдельно регион оплачивал обеспечение добровольцев штурмового отряда Васюган. Эти расходы также финансировались за счёт денег, которые область сэкономила на выплате долгов.

Деньги от списания кредитов шли и на гражданские нужды. Например, в Томской области выделено 142,6 млн рублей на строительство школ.

Орловская область: более 1 млрд рублей на военные нужды и привлечение контрактников

В Орловской области благодаря списанию долгов оплатили более 1 млрд рублей расходов, связанных с войной.

513,3 млн рублей выплатили семьям погибших военнослужащих, 367,5 млн — раненым участникам войны, ещё 64,8 млн — семям военных, погибших на службе.

Кроме того, три статьи выплат людям, которые помогали привлекать новых контрактников, общий объём — около 102,3 млн.

Республика Алтай и Хакасия: ещё около миллиарда рублей

В Республике Алтай выделено 862,1 млн рублей на поддержку участников войны, людей, командированных на оккупированные территории, и их семей. Расходы финансировались за счёт списания федеральных кредитов.

В Хакасии потратили 152,3 млн рублей на поддержку семей погибших и сотрудников силовых ведомств, компенсацию коммунальных платежей участникам войны и оплату профессионального образования отдельных категорий граждан.

В документах правительства Хакасии предусмотрены и более крупные суммы на выплаты контрактникам, но точная доля из списания долгов не установлена.

Итого в пяти регионах — Томской и Орловской областях, Красноярском крае, республиках Алтай и Хакасия — суммы военных расходов за 2025 год достигли примерно 13,575 млрд рублей, оплаченных за счёт списания долгов перед федеральным бюджетом.

На что тратят деньги другие регионы

Не все регионы направляют списанные долги преимущественно на военные нужды; часть средств идёт на коммунальное хозяйство, транспорт и строительство.

В Калужской области потратили более 3,18 млрд рублей на гражданские проекты; примерно 1 млрд — на водоканал; 698 млн — на обновление общественного транспорта; 883,7 млн — на переселение из аварийного жилья; часть — на дороги и промышленную инфраструктуру.

Во Владимирской области на четырех статьях бюджета нашли около 561 млн рублей: расселение аварийных домов, замена лифтов и коммунальная инфраструктура.

В Иркутской области направлено около 1,38 млрд рублей на инфраструктурные проекты, включая расселение аварийного жилья и мост через реку Витим.

Обязательное финансирование ЖКХ хотят отменить

Когда механизм только вводили, регионы должны были направлять не менее половины денег, сэкономленных благодаря списанию долгов, на проекты ЖКХ, включая замену лифтов.

Позже для части регионов сделали исключения: им разрешили тратить эти деньги на военные нужды, не соблюдая требование о минимальной доле расходов на коммунальную инфраструктуру.

Теперь правительство намерено распространить такой порядок на всю страну.

В законопроекте № 619–9 предусмотрена отмена с 1 января 2027 года требования направлять не менее половины денег от списания долгов на ЖКХ.

Кроме того, все регионы смогут использовать эти средства на расходы, связанные с войной, независимо от уровня бюджетной обеспеченности.

Если поправки примут, регионы больше не будут обязаны выделять половину сэкономленных денег на коммунальную инфраструктуру.

Списание долгов дошло до муниципалитетов

Похожая схема действует между регионами и муниципалитетами.

20 октября 2026 года власти Мордовии приняли закон № 99‑З, который разрешает списывать две трети долгов муниципалитетов по бюджетным кредитам, накопившихся на 1 января 2025 года.

Взамен деньги, которые муниципалитетам не придётся возвращать, можно направлять на инфраструктурные проекты, поддержку инвестиций, покупку коммунальной техники, национальные проекты и расходы, связанные с войной. Такая возможность существовала у Мордовии и ранее.

Похожие правила действуют в Нижегородской области.

Сколько именно денег муниципалитеты потратили на эти цели, по документам установить не удалось.

Не все расходы можно отследить

Хотя регионы обязаны отчитываться перед Минфином, в открытых документах расходы по списанию долгов раскрываются неодинаково.

По итогам выявленного объёма 13,575 млрд рублей — подтвержденная часть расходов; общую цифру в более чем 300 млрд рублей называют как ориентировочную, однако точность не подтверждена.