В России приняли закон о криптовалютах: разрешили трансграничные расчёты и жёстко ограничили внутренний рынок

Госдума приняла закон, который вводит единые правила обращения криптовалют в России. Документ преследует две основные цели: обеспечить возможность использования криптовалют в трансграничных расчётах и одновременно поставить под строгий контроль их внутреннее обращение.

Внутренние расчёты в криптовалюте по сути запрещаются: операции покупки и продажи возможны только через участников, находящихся в регуляторной экосистеме Банка России — биржи, брокеров, управляющих компаний, криптообменников и цифровых депозитариев. Доступ к операциям будет возможен после прохождения теста на понимание рисков.

Для «неквалифицированных» инвесторов установлен годовой лимит — не более 300 тыс. руб. через одного посредника. По оценкам регулятора, неквалифицированных участников подавляющее большинство, поэтому ограничение затронет большинство частных владельцев криптоактивов.

Хранение, учёт и операции с криптоактивами должны проводиться внутри лицензируемой инфраструктуры. Закон признаёт деятельность криптообменников и цифровых депозитариев и даёт рынку переходный период до 1 июля 2027 года на получение соответствующих лицензий.

Через эту прозрачную инфраструктуру можно будет торговать криптовалютами и покупать на них другие активы. Банки обязаны будут блокировать переводы в пользу «неуполномоченных» получателей. На биржевые торги допущены монеты, отвечающие высоким критериям ликвидности и капитализации — в частности, биткоин, эфир и крупнейшие стейблкоины; остальные активы могут допускаться по решению регулятора.

Юридические лица и граждане смогут проводить операции с криптовалютами за границей, но только через счета в иностранных банках и через регулируемых посредников. Прямой вывод в некастодиальные «холодные» кошельки для рядовых пользователей будет затруднён.

Переводы на некастодиальные кошельки оставляются в основном для внешнеторговых организаций; физлицам придётся сначала перевести активы в иностранный кастодиальный сервис, а уже оттуда выводить на «холодный» кошелёк. Авторы закона объясняют это стремлением снизить мошенничество и нелегальные обороты.

Такая модель повышает риск санкционного давления: операции через российских профессиональных участников могут привлечь внимание зарубежных регуляторов и привести к блокировкам активов. Работа только в национальном регулируемом контуре делает внутренние инвестиции в крипту менее привлекательными для большинства инвесторов и интересна прежде всего консервативным держателям, ориентированным на юридическую прозрачность и упрощённую отчётность.

Многие россияне, вероятно, продолжат хранить и оперировать криптой в иностранных юрисдикциях. При этом владельцам придётся уведомлять налоговые органы о наличии активов за рубежом.

Регулятор оценивает объём остаточных средств россиян на криптобиржах примерно в 720 млрд руб.: около 350 млрд руб. в биткоинах, 44 млрд руб. в эфире и 186 млрд руб. в прочих активах. Объёмы на децентрализованных площадках оценить сложнее.