Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и разрешил отчуждать акции НССА

Президент подписал указ, которым закрепляется за государственной корпорацией «Ростех» санитарная авиация как отдельное направление деятельности. Документ вступил в силу со дня подписания и даёт возможность отчуждать третьим лицам акции АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА).

Поправки дополняют прежний указ о деятельности корпорации: «Ростех» теперь обязан содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд системы здравоохранения, эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями и оборудованием, выполнять авиационные работы по оказанию медпомощи, а также заниматься закупкой и ремонтом такой техники.

Наблюдательный совет корпорации по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — в том числе АО «Национальная служба санитарной авиации» и АО «Калининградский янтарный комбинат».

Указ также меняет порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи по всей России. Ранее статус единственного поставщика присваивался точечными распоряжениями правительства для отдельных регионов.

По мнению управляющего партнёра TriTrace Investigations Ильи Шуманова, документ завершает формирование замкнутого контура на авиационном рынке: от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и получения госзаказа без конкурсов. Это создаёт условия для вытеснения частных операторов, которые до сих пор выигрывали региональные конкурсы.

Шуманов отмечает, что объём рынка санитарной авиации оценивается примерно в 20 млрд рублей, а планы по расширению программы Минздрава на ближайшие годы делают этот сегмент привлекательным. При этом у НССА были финансовые проблемы: часть контрактов оказывалась убыточной, ремонты вертолётов дорогие, и в отдельных случаях рассматривались вопросы о банкротстве.

У «Ростеха» нет собственных развитых региональных авиационных баз, поэтому конкуренция идёт с опытными региональными операторами, имеющими лицензии, базы и многолетний опыт. Тем не менее у корпорации уже есть производственные и финансовые активы, которые позволяют формировать единую вертикаль — производство, лизинг, обслуживание и исполнение госзаказов, что в перспективе усилит её позиции на рынке.

Эксперты предупреждают, что сочетание права на госконтракты без конкурса и вертикальной интеграции может привести к монополизации сегмента санитарной авиации, уменьшить долю частных операторов и изменить модель регионального обеспечения медицинских эвакуаций.