Потенциальные меры и цели},{
Минцифры рассматривает меры по ограничению зарубежного интернет‑трафика для пользователей в контексте реформы телекоммуникационной отрасли.
Предлагается направлять трафик с иностранных доменов через механизмы противодействия угрозам и устанавливать лимиты на использование международного трафика; ведомство может получить право определять допустимый объём.
Идея обсуждалась ранее; рассматривалась возможность взимания платы за превышение заданного объёма международного трафика в мобильных сетях; позже инициативу отложили на фоне борьбы с VPN.
Системы противодействия угрозам, устанавливаемые операторами по требованию властей, уже применяются для фильтрации и блокировок; в период 2027–2029 годов планируется вложить около 60 млрд рублей в их развитие.
Определение зарубежного трафика технически сложно: данные проходят через серверы в разных странах, а российские сервисы могут использовать иностранную инфраструктуру; классификация по IP‑адресам может давать ошибки.
Ограничения могут затронуть не только VPN, но и Telegram, магазины приложений, онлайн‑игры и обновления операционных систем; по оценкам отрасли, такие сервисы составляют примерно треть интернет‑трафика; зашифрованные DNS‑запросы затрудняют идентификацию сайтов.
Проблема в том, что ТСПУ работают на внешних стыках сетей, где один IP‑адрес может обслуживать тысячи абонентов; для введения индивидуальных лимитов операторам, возможно, придётся передавать данные о соединениях в реальном времени.
С весны 2026 года обсуждается реформа отрасли; предложения включают сокращение количества лицензий операторов с 17 до трёх: базовой, универсальной и генеральной; проект предусматривает требования к капиталу компаний и введение систем оперативно‑розыскных мероприятий и ТСПУ.
Небольшие операторы опасаются, что новые требования приведут к росту расходов, росту цен и снижению доступности услуг.
