Банк России получил сотни замечаний к подготовленному законопроекту о цифровых финансовых активах (ЦФА) и намерен внести изменения к второму чтению в Госдуме. Второе чтение планируется в начале июня, чиновники рассчитывают на принятие документа до конца месяца.
Ключевые положения и правки
- Предусматривается отложенный характер запретов на операции через нерегулируемых посредников — чтобы участники рынка имели время подготовиться и получить лицензии.
- Будут доработаны нормы по ЦФА, включая возможность совершать сделки репо с цифровыми финансовыми активами и криптовалютами.
- Допускается информирование о финансовых услугах, но в рекламе не рекомендуется указывать наименования конкретных криптовалют.
- Лимит для неквалифицированных инвесторов установлен в размере 300 000 рублей в год через одного посредника; этот порог прописан на уровне нормативных актов Банка России для возможной корректировки.
- В проект включено понятие стейблкоинов; по ним ранее выходил отдельный консультационный доклад и определения будут уточнены.
- Для участников внешнеэкономической деятельности сохраняется возможность работать с любыми контрагентами при условии регистрации контрактов в банке.
- В законопроекте указано, что при блокировке кошельков ответственность возлагается на владельцев — участники рынка освобождаются от ответственности за убытки в результате санкций, изъятий активов и сбоев зарубежных систем.
Заявленные цели регулятора
Регулятор стремится дать правовую определённость, снизить риски для граждан и бизнеса, а также сформировать конкурирующую российскую инфраструктуру посредников. При этом часть ограничений вводится с переходными периодами, чтобы рынок успел адаптироваться.
Претензии и опасения участников рынка
Участники рынка выражают беспокойство из‑за потенциально узкого входа на рынок — сделки только через лицензированных посредников и ограничение доступа резидентов к зарубежным площадкам могут сдержать развитие отрасли и создать неравные условия конкуренции.
Также критикуют очень ограниченный перечень криптовалют, соответствующих требованиям регулятора (биткоин, эфир, USDT и USDC), и просят включить региональные стейблкоины из дружественных стран.
Дальнейшие шаги
До второго чтения документ будет доработан с учётом замечаний, регулятор планирует также выпустить дополнительные консультационные материалы по настройке регулирования и по применению новых инструментов.
