Доля закрытых статей бюджета выросла до 28,6% в 2025 году — оценка Института Гайдара

Ключевые выводы

• Закрытая часть расходов в 2025 г. оценена в 28,6% от общих расходов — приблизительно 12,3 трлн руб. из 42,9 трлн руб.
• Открытая часть составила около 30,6 трлн руб., что на триллион меньше, чем в официальном проекте отчётности.
• Доля закрытых статей практически удвоилась по сравнению с 2021 г. (с 15,1% до 28,6%).
• Главный фактор роста — финансирование национальной обороны: на этот раздел приходится более трети всех расходов.
• Часть расходов была переведена из открытой в закрытую часть, в том числе социальные выплаты (в открытой части они снизились с 8,4 до 6,5 трлн руб. в постоянных ценах).
• В открытой части реальные расходы уменьшились в восьми из 13 разделов, несмотря на рост по некоторым статьям (например, общегосударственные вопросы, ЖКХ, здравоохранение).

Оценка и ограничения данных

Авторы обзора отмечают, что их выводы основаны на фрагментарно доступных сведениях из разных источников: с 2022 года сводных данных по расходам федерального бюджета перестали публиковать в прежнем объёме, поэтому часть показателей рассчитывалась по косвенным данным.

По оценке, при общих расходах в 42,9 трлн руб. закрытая часть равняется примерно 12,3 трлн руб., а открытая — около 30,6 трлн руб. В официальных документах часть расходов не раскрывается, поскольку относится к секретным уровням.

Последствия для публичных расходов

Перенос части обязательств в закрытую часть и увеличение расходов на оборону сокращают ресурсы, доступные в прозрачной части бюджета. В результате реальные открытые расходы в 2025 г. фактически сократились по сравнению с предыдущим годом: номинально они почти не изменились (30,6 и 30,2 трлн руб.), но в постоянных ценах это снижение на 3,8%.

В открытой части сильнее всего выросли траты на общегосударственные вопросы, ЖКХ и здравоохранение, тогда как расходы на национальную экономику и межбюджетные трансферты сократились примерно на 8% в реальном выражении.

Рекомендации экспертов

Институт Гайдара подчёркивает необходимость повышения эффективности государственных расходов. Авторы предупреждают о растущих рисках хронической несбалансированности бюджета и предлагают проводить более жёсткую политику в отношении расходов, соизмеряя их с реальными доходными возможностями страны.