Постоянные представители стран Евросоюза утвердили новый, 20‑й пакет санкций в отношении России, продолжающей военную кампанию против Украины. Принятию пакета предшествовало снятие вето со стороны Словакии и Венгрии, из‑за чего его одобрение, изначально запланированное на конец февраля, было отложено.
Венгрия прекратила многомесячную блокировку рассмотрения 20‑го пакета санкций против России, что открыло путь к утверждению новых ограничительных мер. За введение дополнительных санкций в отношении РФ, продолжающей полномасштабные боевые действия на территории Украины, высказались постоянные представители всех 27 стран ЕС.
Далее пакет должен пройти процедуру письменного одобрения в Совете ЕС. Планируется, что формальное утверждение будет завершено в первой половине дня 23 апреля.
Послы Венгрии и Словакии при Евросоюзе поддержали компромисс. Накануне Украина согласилась возобновить работу нефтепровода «Дружба», что позволило снять основные возражения Будапешта и Братиславы.
Позиция Венгрии и Словакии по санкциям и нефтепроводу «Дружба»
Еще несколько дней назад власти Словакии заявляли о намерении блокировать принятие 20‑го санкционного пакета до тех пор, пока страна не начнет вновь получать российскую нефть по трубопроводу «Дружба», проходящему через территорию Украины. Министр иностранных дел Словакии Юрай Бланар подчеркивал, что у Братиславы, по его словам, нет иных инструментов, чтобы побудить президента Украины Владимира Зеленского совместно с Еврокомиссией вновь открыть этот маршрут поставок.
В то же время лидер победившей на парламентских выборах в Венгрии партии «Тиса» Петер Мадьяр заявлял о готовности не препятствовать решениям Евросоюза, касающимся поддержки Украины. В структурах ЕС не раз подчеркивали, что намерены утвердить 20‑й пакет санкций при первой же возможности. Параллельно в Евросоюзе уже ведутся предварительные обсуждения возможного следующего, 21‑го пакета ограничительных мер.
Спор вокруг приостановки транзита по «Дружбе»
Поставки российской нефти по нефтепроводу «Дружба» в Венгрию и Словакию прекратились в конце января. Украинские власти заявили, что участок трубопровода, проходящий по территории Украины, был поврежден ударом российского беспилотного аппарата. В середине февраля правительство Словакии объявило о введении «чрезвычайной ситуации в нефтяной отрасли» в связи с остановкой транзита.
Венгрия и Словакия обвинили Киев в затягивании ремонтных работ и использовании повреждений трубопровода как предлога для остановки прокачки нефти. На фоне этого спора премьер‑министр Венгрии Виктор Орбан наложил вето на 20‑й санкционный пакет против России и заблокировал одобрение кредита ЕС для Украины. В марте Киев согласился принять помощь Евросоюза для проведения ремонтных работ на «Дружбе», а 21 апреля украинская сторона сообщила, что поврежденный участок нефтепровода восстановлен.
Содержание 20‑го пакета санкций ЕС против России
Еврокомиссия представила проект 20‑го пакета санкций против России в начале февраля. В Брюсселе рассчитывали согласовать его к четвертой годовщине начала полномасштабной войны в Украине, однако из‑за возражений Будапешта решение отложили. Введение ограничительных мер требует консенсуса всех стран – членов ЕС.
Согласно одобренным договоренностям, пакет включает полный запрет на оказание морских услуг для российского экспорта нефти, а также меры, направленные на усложнение для России приобретения танкеров. Дополнительно усиливается давление на банковскую систему РФ, а также на финансовые учреждения в третьих странах, которые содействуют незаконной торговле товарами, подпадающими под санкции.
Отдельный блок ограничений касается торговли. Евросоюз намерен ввести новые запреты на экспорт целого ряда товаров и услуг — от резиновой продукции и тракторов до услуг в сфере кибербезопасности — на общую сумму свыше 360 млн евро. Также предусматривается расширение импортных ограничений на металлы, химические товары и критически важные минералы суммарной стоимостью более 570 млн евро, а также дополнительные запреты на экспорт в Россию продукции и технологий военного назначения, включая материалы для производства взрывчатых веществ.
Кроме того, Евросоюз впервые задействует специальный инструмент противодействия обходу санкций: будет запрещен экспорт станков с ЧПУ и радиостанций в государства, где существует повышенный риск их реэкспорта в Россию. Еврокомиссия также предлагает расширенные правовые гарантии для компаний из стран ЕС, нацеленные на защиту от нарушений прав интеллектуальной собственности и несправедливой экспроприации активов в России в связи с действием санкционного режима.
