Госструктурам грозят штрафы за срыв сроков перехода на российское ПО на объектах критической инфраструктуры

Российские власти готовят введение административных штрафов за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической инфраструктуры. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) подготовлены Минцифры.

Санкции предполагается распространить на федеральные и региональные ведомства, государственные компании и организации с государственным участием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предлагается установить штраф от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Также планируется установить ответственность за нарушение порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре и за неустранение выявленных регулятором нарушений. В этих случаях штраф для должностных лиц составит от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Указ президента России, подписанный в 2022 году, предписывает, что с 1 января 2025 года значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, не могут использовать ПО и оборудование из «недружественных» стран. При этом механизм штрафов за несоблюдение этих требований ранее предусмотрен не был.

Осенью прошлого года Минцифры обсуждало идею введения оборотных штрафов за продолжение эксплуатации иностранного ПО и оборудования. Глава министерства Максут Шадаев тогда подчеркивал, что цель санкций — не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу», ссылаясь на отсутствие подходящих отечественных аналогов. По данным ведомства, на март прошлого года более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже перешли на российские решения.

Однако предлагаемые разовые штрафы критикуют за недостаточную жесткость. Директор по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослав Сорокин считает, что при стоимости доверенного ПАКа от десятков миллионов до 1 млрд руб. и выше максимальный штраф в 700 тыс. руб. выглядит как «укус комара» и не способен существенно повлиять на бюджеты крупных структур. По его мнению, введение именно оборотных штрафов было бы более действенной мерой стимулирования перехода на отечественные технологии.